太平洋地區變革的驅動因素


未來的一年 面臨巨大的挑戰, 在政治上, 經濟並確保聽到當地的聲音。

的開始 2024 年,太平洋島嶼成為全球頭條新聞: 巴布亞紐幾內亞騷亂 和諾魯做出 戰略切換 台灣與中國之間的外交爭端。 今年是一個熱鬧的開端,看起來重大故事將繼續上演,包括選舉、經濟障礙、氣候激進主義和大量地緣政治。

下一個 過幾天就會引起關注 吐瓦魯 當這個國家進行投票時。 在2019年的上一次選舉中,近一半的議會成員發生了變化。 由於沒有政黨且政治高度地方化,政策平台並不明顯。 下一任首相的候選人也不是,職位是在選舉後決定的。 即便如此,新政府仍將迅速採取行動審查提議 聯合禮拜堂 與澳大利亞,並可能推動重新談判有關移民支持和安全保障的內容。

就像在其他地方一樣 中國希望在該地區 嗚嗚嗚 圖瓦盧和新政府的支持將不得不考慮其選擇和提議。 自2019年以來,中國已將所羅門群島、吉里巴斯和諾魯這三個國家轉變為台灣,這讓台灣對其剩餘的「外交盟友」(帛琉、馬紹爾群島和吐瓦魯)感到緊張。 對西方來說,真正擔心的不是主權國家承認誰,而是隨之而來的安全、金融和資源交易。 這會產生區域性的連鎖反應。 需要更多的開發支持,但“家庭優先太平洋領導人和傳統夥伴仍然青睞這種安全方式。 作為 安全協定 實施後,澳洲(和美國)將尋求鞏固其在「家庭」中的作用。

地方在氣候議題上的領導力正在取得進展,但這還不足以扭轉毀滅性的全球趨勢。

政治操縱將 隨著時間的推移只會增加。 該地區還將舉行其他選舉,並可能提出不信任動議。 基里巴斯和所羅門群島將於四月進行投票,帛琉將於今年稍晚進行投票,巴布亞紐幾內亞和瓦努阿圖等地透過議會挑戰進行政治變革的大門已敞開。 隨著每次政治轉向,國際參與者都會尋求優勢,而本地參與者則尋求發展利益。 所有人都希望經濟成長能提供一些壓艙石。

太平洋經濟體是 人們普遍預計,在旅遊業、資源和基礎設施開發復甦的推動下,未來一年將保持成長。 世界銀行 預測 預計到 2024 年,大多數太平洋國家將恢復疫情前的 GDP 水平,隨著 Covid-19 後期的初步反彈消退,成長率逐漸穩定在 3.3%。

自從出現以來 疫情爆發後,太平洋國家重新開放了國際邊界,但大多是謹慎且有些膽怯的。 去年上半年,斐濟、薩摩亞和萬那杜的旅遊業恢復至疫情前的平均水準。 對其他人來說,這更困難。 庫克群島和東加的遊客人數約為新冠疫情前水準的一半,但仍在上升。

雖然有些國家 正在受益於區域旅遊業的復甦,其他人正在利用 基礎設施和資源投資。 領導者如 巴布亞紐幾內亞總理詹姆斯·馬拉佩 正在出售液化天然氣生產、採礦、漁業和農村工業的價值。 人們希望利用寬鬆的流動性限制和全球投資者更大的興趣來促進國家經濟成長和民生,從而製衡飆升的通貨膨脹。 通膨是該地區去年面臨的最大經濟挑戰之一,平均為 6%,這種壓力可能會持續到 2024 年。

環境、經濟和 政治衝擊也可能影響經濟前景。 巴布亞紐幾內亞騷亂的代價將達到 數億,除了生命和生計的損失——以及 這場騷亂的驅動因素依然存在,包括日益嚴重的不平等、腐敗、快速城市化以及對資源收入的競爭。

災難如 去年的熱帶氣旋「朱迪」和「凱文」對當地經濟造成了沉重損失。 在 萬那杜就本案而言,這筆帳單高達數千萬,可能會阻礙旅遊業更大幅度的復甦。 國際評估確信一件事—旋風會 加強和 氣候資金嚴重不足。 當地領導 在氣候議題上正在取得進展,但這還不足以扭轉破壞性的全球趨勢。 因此,太平洋地區將保持其強烈的氣候行動主義,並意識到該地區正處於 關鍵的變化 存在意義的點。

氣候災害、通貨膨脹 大型基礎設施投資導致政府債務高企且不斷成長。 保持債務可控的努力將持續一整年,對捐助者提供贈款和預算支持而不是貸款的需求將增加。 這 國際貨幣基金組織 目前,大多數太平洋國家都被列為面臨債務困境的高風險國家。 這增加了對外部衝擊的脆弱性,特別是與氣候變遷和大宗商品價格波動相關的衝擊。

太平洋政策 是“所有人的朋友」將有助於利用合作夥伴關係和財務。 澳洲、美國和中國等主要區域大國之間的競爭使得援助水準比以往任何時候都攀升,但太平洋發展優先事項 — — 太平洋國家本身希望解決的問題 — — 仍然可能被地緣政治需要所掩蓋。 太平洋外交更有自信,但該地區的定義是競爭多於合作。 我們將努力最大限度地減少競爭並最大限度地提高韌性。

去年是 充滿承諾。 今年將是關於交付的一年。

作者

亞歷山大·達揚特是 資深經濟學家兼印度太平洋發展中心副主任,以及 梅格·基恩博士是洛伊研究所太平洋島嶼計畫主任

找出答案 更多信息,請訪問 Lowy 口譯員 網站。

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