澳洲宣布從明年開始國際學生入學人數上限為 27 萬人，這對公立大學有利，並限制了國際學生比例高的院校的機會。教育部門批評此舉，稱其為經濟成長的「手剎」。
根據2025年新的國家規劃水平，澳洲將把新國際學生入學人數限制在27萬人，區分高等教育和職業教育與培訓（VET）部門。公立大學將獲得 145,000 個開學名額，與 2023 年的水平一致，而私立大學和非大學高等教育機構的撥款將恢復到 2019 年左右的水平，上限約為 30,000 個。
VET 機構將面臨 95,000 名新國際學生入學的限制。政府表示，國際學生比例較高的院校將獲得較低的撥款，鼓勵它們實現學生群體的多元化。但是，註冊獨立英語語言課程的學生不會受到此上限的影響。
政府已澄清，「新」畢業典禮的定義是學生第一次與提供者一起開始課程。值得注意的是，如果學生在同一機構內轉課程，則不算新註冊。儘管如此，現在仍需要進行“真正的學生測試”，以防止“跳課”，即學生不斷更換提供者以延長在澳大利亞的逗留時間。
教育部門批評這項上限不公平，特別是對於嚴重依賴國際學生的私立大學和職業教育培訓機構。澳洲大學協會主席 David Lloyd 認為，這筆上限可能會減緩澳洲 480 億澳元國際教育產業的成長。 「我們理解政府監管移民的權利，但這不應以犧牲對我們經濟至關重要的部門為代價，」勞埃德表示。
代表澳洲頂尖大學的八校集團也表示反對，稱此上限缺乏經濟理由。八國集團首席執行官維基·湯姆森 (Vicki Thomson) 表示：“目前還沒有關於這些上限影響的經濟模型。” 「這項政策存在缺陷，削弱了人們對該行業管理這個價值 480 億美元的重要出口行業的能力的信任。”
不受上限限制的學生包括在校學生、研究生、獨立英語語言課程 (ELICOS) 學生、非獲獎學生、政府資助學者、跨國教育或結對安排學生、主要合作夥伴外國政府獎學金持有者、以及來自太平洋和東帝汶的學生。
English Australia 執行長 Ian Aird 也表達了擔憂，敦促政府重新考慮該政策對簽證處理、費用和行業成長的影響。艾爾德說：“這項法案似乎是倉促準備的，幾乎沒有進行諮詢或考慮它可能造成的經濟影響和失業。” “雖然該法案聲稱要解決品質和誠信問題，但它可能反而會阻礙對高品質教育的投資並趕走優質學生。”
新上限將於 2025 年 1 月 1 日起生效，等待《2024 年海外學生教育服務修正案法案》（ESOS 法案）的通過。它旨在取代 107 號部長指示，作為政府更永續管理國際教育成長計畫的一部分。
Studymove 董事總經理 Keri Ramirez 強調，需要明確說明什麼是「新生畢業典禮」。他指出，政府統計數據存在差異，2023 年有 207,522 名高等教育學生開始入學，而新生入學人數為 152,511 名。 「為擬議的限制明確定義指標非常重要，」拉米雷斯指出。
在宣佈上限之前，透過獲得第二次或後續學生簽證延長在澳洲逗留期限的國際學生人數大幅增加，2022-23 年增加了 30% 以上，達到 15 萬人以上。移民審查表明，職業教育與培訓領域的「簽證跳槽」增長最為顯著，2022-23 年有 69,000 名學生轉入或繼續學習職業教育和培訓項目，而 2018-19 年疫情爆發前為 42,000 名。